Eduskunta päätyi Optimizelyyn Solitan suosituksesta

Artikkeli on jatkoa viime kuussa julkaistuun artikkeliin: Eduskunta osti Optimizely-lisenssit suorahankintana.

Ensimmäisessä artikkelissahan arveltiin, että teknologiavalinta olisi tehty ennen kumppanin kilpailutusta. Tämä ei osoittautunut oikeaksi arvaukseksi.

Syyt myöhemmin tehtyyn lisenssien suorahankintaan lienevät kuitenkin varsin samat, mitä edellisessä artikkelissa arveltiin. Sopimus Solitan kanssa tulee päätökseen hyvin suurella todennäköisyydellä aiemmin kuin, mikä on järkevä elinkaari uudelle eduskunta.fi-sivustolle. Tällöin Eduskunta voi jatkaa järjestelmän käyttöä vain hankkimalla lisensseihin jatkoa, eikä tämä prosessi ole mitenkään sidoksissa ylläpitokumppanin kanssa tehtyihin sopimuksiin.

Ehkä se outous tässä on se, että eihän tällainen valintaprosessi ole erityisen asiakaslähtöinen. Eduskunta on kilpailutuksessa toki asettanut järjestelmälle pitkän listan vaatimuksia, mutta myös Solitalla on omat syynsä suositella Optimizelyä alustaksi. Muut kilpakumppanit tuskin Optimizelyä tarjosivat.

Eduskunnan meriitiksi voidaan silti laskea se, että valitun järjestelmän lisenssit ja elinkaari on sopimuksellisesti erotettu kumppanin kanssa tehtävistä sopimuksista. Näin Eduskunta ei ainakaan ole täysin sidoksissa Solitaan kumppanina, ainakaan teoriassa. Käytännössä itse verkkopalvelu ja siihen liittyvät integraatiot pitää tietysti myös osata toteuttaa siten, että kumppania myös käytännössä voi vaihtaa. Eduskunnan hankkeen kokoluokan huomioiden, tämä voi käytännössä olla varsin vaikeata, tai ei ainakaan onnistu ilman hyvin tietoista asiakaspuolen ohjausta.

Mallisuorituksena voi siis pitää sitä, että perusteknologiaan liittyvät lisenssit ja maksut on eriytetty kumppanin kanssa tehtävästä ylläpito- ja kehityssopimuksesta. Tässä Eduskunta edelleen näyttää hyvää esimerkkiä.

Merkittäviä teknologiavalintoja harvoin jätetään kumppanikilpailutuksen päätettäväksi

Yleensä näin isojen hankintojen kohdalla ei teknologiavalintaa kuitenkaan jätetä markkinan päätettäväksi. Tässäkin kun on kyse varsin isosta hankinnasta. Eduskunnan pöytäkirjojen mukaan kumppanin kanssa tehtävän yhteistyön arvoksi on arvioitu 930 000 euroa vuodessa. Mikäli sopimuksen optiovuodet käytetään, on sopimus Solitan kanssa voimassa vuoteen 2029 saakka ja kokonaishinnaksi tulee näin reilut viisi (5) miljoonaa euroa.

Yhdessä lisenssien kanssa, on Eduskunnan uuden verkkopalvelun budjetti noin miljoona euroa vuodessa. Tätä voi pitää varsin merkittävänä kehitysbudjettina, vaikkakin verrattuna esimerkiksi Työmarkkinatorin kustannuksiin (noin 10 miljoonaa euroa vuodessa), tässä puhutaan pikkurahoista. Ylläpitoon ja valvontaan on vuosibudjetista varattu 300 000 euroa, joten kehittämiseen jää reilut 600 000 euroa vuodessa.

Eduskunta.fi on toki tämän maan tärkeimpiä verkkopalveluita, koska se on kansalaisten pääasiallinen kanava meitä koskettavaan päätöksentekoon ja muun muassa lakien valmisteluun. On siis ehdottomasti hyvä asia, että palvelua kehitetään systemaattisesti vuosittain. Verkkopalvelun lisäksi hankinta kattaa hakuratkaisut ja avoimet rajapinnat Eduskunnan tarjoamiin tietoihin.

Tästä viiden miljoonan euron urakasta kisasivat Solitan lisäksi Futurice, Gofore ja Siili. Minkäänlaisesta urakkahankinnasta ei tosin ollut kyse. Käytännössä Eduskunta osti resursseja omaan projektijohtoon. Kilpailutuksessakin vertailu perustui ratkaisun ylläpitokustannuksiin ja asiantuntijoiden päivähintoihin.

Beta-versio tulossa, uudistuksessa verkkopalvelun käyttökokemus paranee

Eduskunnan viestintäpäällikkö Petteri Nyman vastasi Vierityspalkin tarkentaviin kysymyksiin:

1) Miten Eduskunta päätyi Optimizely-alustaan?

Sisällöntuotantoväline kilpailutettiin osana Internetpalvelujen uudistushankkeen -kilpailutusta. Tuotteelle oli määritelty tarjouspyynnössä vaatimukset. Toimittajat tarjosivat ratkaisuja, jotka vastasivat vaatimuksiin. Solita voitti tarjouskilpailun ja Optimizely oli Solitan tarjouksen CMS-tuote.

2) Mikä on Eduskunta.fi:n uudistusprojektin vaihe tällä hetkellä ja milloin 1. Julkaisuversio tulee ulos? Tuleeko jonkinlainen beta-versio ensin?

Uudistusprojekti on aktiivisessa kehitysvaiheessa Solitan kanssa. Beta-versio julkaistaan, mutta ajankohtaa ei ole vielä päätetty.

3) Mitkä ovat uudistuksen tärkeimmät tavoitteet? Mikä muuttuu paremmaksi sivuston käyttäjien näkökulmasta?

Tavoitteina ovat muun muassa:
• Tuoda eduskunnan sisällöt ja palvelut sivuston käyttäjille helposti saataville, selkiyttää sivuston rakennetta ja parantaa käytettävyyttä.
• Käyttökokemuksen parantaminen eri kohderyhmille. Asioiden selkeämpi esittäminen, eduskunnan prosessien esittämistapojen uudistus.
• Sivuston teknisen saavutettavuuden ja sisältöjen kognitiivisen saavutettavuuden parantaminen.
• Haun uudistus, erilaiset näkymät eduskunnan käsittelemiin asioihin
• Palvelujen käyttö eri päätelaitteilla on aiempaa nopeampaa ja sujuvampaa
• Teknologinen sekä datan käsittely- ja hyödyntämisprosessin uudistaminen.

Julkaisu tavoitteena vuonna 2026

Kisa on siis tosiaan käyty jo vuonna 2023, ja uuden sivuston julkaisu on arvioitu vuodelle 2026. Vaikuttaa siltä, että aika rauhallisella tahdilla uudistusta tehdään.

Aikaa ja rahaa siis on. Jäämme odottamaan laadukkaita lopputuloksia.

PS. Tilaa Vierityspalkin kerran kuukaudessa ilmestyvä uutiskirje, joka koostaa artikkelit, linkkivinkit, työpaikat ja julkaisut (uutiskirjeellä on jo yli 1000 tilaajaa).